Organisaties met een publieke taak worden veelal bekostigd uit algemene middelen. Wanneer veel instellingen betrokken zijn bij de uitvoering van de publieke taak moet een systeem ontwikkeld worden om de middelen zo rechtvaardig en objectief mogelijk over alle instellingen te verdelen.

Benchmarking is het vergelijken van organisaties met als doel om de effectiviteit en de efficiëntie te vergroten. Hierbij meet men zich aan andere organisaties (externe focus), of aan onderdelen uit de eigen organisatie (interne focus) om te leren van toepasbare goede gebruiken.